2014年5月24日，習(xí)近平總書記考察上汽集團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強(qiáng)國的必由之路。這一重要指示，為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，注入了前所未有的發(fā)展動(dòng)力。

在過去的十年里，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和汽車行業(yè)從業(yè)者的共同努力下，實(shí)現(xiàn)了令人矚目的成就。從2014年，我國新能源汽車的產(chǎn)量僅有7.5萬輛，到2024年，產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了1288.8萬輛，新能源汽車新車銷量占到了汽車新車總銷量的40.9%。

農(nóng)村地區(qū)作為我國消費(fèi)市場的重要組成部分，得到了黨和國家的高度重視。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)實(shí)施，農(nóng)村居民生活水平穩(wěn)步提高，汽車逐漸走進(jìn)千家萬戶，擁有近5億人口的農(nóng)村地區(qū)為新能源汽車提供了廣闊市場空間。為破解農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用短板，更好地服務(wù)農(nóng)村居民便捷綠色出行需要，自2020年開始工信部聯(lián)合相關(guān)部門組織開展了新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。

五年耕耘，從試點(diǎn)探索到全面開花

五年來，山東、江蘇、四川、海南、云南、重慶、湖北、廣西、新疆、西藏、內(nèi)蒙古、山西等10余個(gè)省、市、自治區(qū)先后舉辦了29場專場活動(dòng)、上百場巡游巡展活動(dòng);發(fā)布9批次、400余款新能源汽車下鄉(xiāng)車型，下鄉(xiāng)活動(dòng)車型累計(jì)銷售近1500萬輛，一幅城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的綠色畫卷迅速展開。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，農(nóng)村消費(fèi)者對新能源汽車的接受度，需要從“陌生”到“認(rèn)同”的認(rèn)知躍遷。隨著新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的深入開展，活動(dòng)在組織形式及內(nèi)容上不斷豐富與完善。幾年來，組織方根據(jù)不同地區(qū)基礎(chǔ)條件和消費(fèi)特點(diǎn)，針對性開展集中展示、巡展巡游等線下活動(dòng)，搭建多個(gè)“云上”展銷平臺(tái)，同步加強(qiáng)用車指南、綠色低碳出行等宣傳，線上線下聯(lián)動(dòng)，打破“新能源汽車不耐用”的偏見。

其次，在多方協(xié)同作用下，配套設(shè)施、銷售服務(wù)與維保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，使用環(huán)境日益優(yōu)化。近年來，活動(dòng)每年組織電力企業(yè)、充電樁建設(shè)運(yùn)營企業(yè)協(xié)同下鄉(xiāng)，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)地方政府以及汽車企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、維保企業(yè)等，進(jìn)一步健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大優(yōu)惠促銷和金融支持力度，讓農(nóng)村居民喜歡買、放心用新能源汽車。

同時(shí)，活動(dòng)鼓勵(lì)企業(yè)通過深入調(diào)研農(nóng)村地區(qū)新能源汽車使用特點(diǎn)，加大適用車型開發(fā)力度，進(jìn)一步豐富產(chǎn)品供給;加強(qiáng)下鄉(xiāng)活動(dòng)車型篩選，增補(bǔ)更多口碑良好、適用性強(qiáng)的車型，更好滿足農(nóng)村居民消費(fèi)需求。例如，五菱宏光MINIEV等車型憑借高性價(jià)比和實(shí)用性，成為農(nóng)村市場的“爆款”，印證了供給側(cè)精準(zhǔn)發(fā)力的必要性。

活動(dòng)不僅撬動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)潛力，更成為鄉(xiāng)村振興與“雙碳”目標(biāo)融合的關(guān)鍵抓手。截至2024年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量連續(xù)五年保持高速增長，在各方共同努力下，2026年鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施有望實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。這場變革的背后，既有頂層設(shè)計(jì)的智慧，也有企業(yè)創(chuàng)新的活力，更承載著億萬農(nóng)民對美好生活的向往。

激活鄉(xiāng)村消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)升級雙循環(huán)

新能源汽車是釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，構(gòu)建內(nèi)需增長新支點(diǎn)。汽車消費(fèi)“塊頭大”、潛力足、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年，下鄉(xiāng)車型銷量同比增速分別達(dá)80%、169%、87%、123%、31.86%，遠(yuǎn)高于全國汽車市場平均增速。農(nóng)村市場已成為新能源汽車增長的新引擎。

開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)也是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略銜接。工信部副部長辛國斌在2020年啟動(dòng)儀式上強(qiáng)調(diào)：“下鄉(xiāng)活動(dòng)要引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民出行方式升級，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。”隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、人民生活水平不斷提高以及汽車產(chǎn)業(yè)的深入變革，新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)被賦予更多的內(nèi)涵和意義，如在鄉(xiāng)村振興、雙碳目標(biāo)達(dá)成等方面也作出了卓越貢獻(xiàn)。

山東省省長周乃翔在山東活動(dòng)專場致辭時(shí)表示：“山東作為新能源汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大省，通過下鄉(xiāng)活動(dòng)拓展了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。”山東省正打造濟(jì)南、青島千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，并依托比亞迪、寧德時(shí)代等項(xiàng)目提升配套能力;此外，山東省還通過“以樁促車”策略，結(jié)合新能源汽車促銷與二手車流通體系優(yōu)化，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，目標(biāo)到2025年山東農(nóng)村戶籍人口新能源汽車保有量突破100萬輛。

綠色出行也正在重塑鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)?！懊枯v新能源車年均減碳1.2噸，農(nóng)村地區(qū)年減排量超1200萬噸，相當(dāng)于種植6億棵樹?！眹野l(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在解讀《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》時(shí)用數(shù)據(jù)展示了下鄉(xiāng)活動(dòng)的生態(tài)效益。在河北張家口等風(fēng)光資源富集區(qū)，新能源車與分布式光伏、儲(chǔ)能系統(tǒng)協(xié)同，推動(dòng)農(nóng)村能源自給率提升至40%，實(shí)現(xiàn)了“綠電出行”的閉環(huán)。

“新能源汽車讓接娃、運(yùn)貨、自駕游成為新農(nóng)人標(biāo)配，人均年增收超3000元?！辟F州省畢節(jié)市通過“新能源駕培計(jì)劃”，幫助5萬農(nóng)民掌握新技能，拓寬就業(yè)渠道。與此同時(shí)，新能源汽車下鄉(xiāng)帶動(dòng)了電池回收、充電樁建設(shè)、維保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈向縣域延伸，進(jìn)一步激活了縣域經(jīng)濟(jì)。以山東臨沂為例，新能源汽車產(chǎn)業(yè)園的落地創(chuàng)造了數(shù)萬個(gè)就業(yè)崗位，形成“生產(chǎn)-銷售-服務(wù)”一體化生態(tài)圈。農(nóng)村電商、冷鏈物流因新能源物流車普及而提速，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損耗率降低15%。

基建攻堅(jiān)：“充電網(wǎng)”編織綠色動(dòng)脈

針對“充電難”痛點(diǎn)，近年來，活動(dòng)每年組織電力企業(yè)、充電樁建設(shè)運(yùn)營企業(yè)協(xié)同下鄉(xiāng)，加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家電網(wǎng)、地方政府及充換電企業(yè)積極協(xié)同推進(jìn)“縣-鄉(xiāng)-村”三級充電網(wǎng)絡(luò)。下鄉(xiāng)活動(dòng)有效帶動(dòng)了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了新能源汽車在鄉(xiāng)村地區(qū)的使用體驗(yàn)。

中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟(以下簡稱“充電聯(lián)盟”)副秘書長仝宗旗表示，2024年，充電聯(lián)盟在雄安、常州、蘭考和太原等4個(gè)地區(qū)組織開展了充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)活動(dòng)。隨著新能源汽車市場的進(jìn)一步下沉，在財(cái)政部補(bǔ)短板相關(guān)政策支持下，新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施在縣域得到快速發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2024年我國縣域公共樁數(shù)量為437706臺(tái)，占全國13.16%;其中新增縣域公共樁數(shù)量155948臺(tái)。作為對比，2024年全國公共充電樁增量為85.3萬臺(tái)，縣域公共樁增長比例為18.3%，超過全國平均水平。通過專項(xiàng)債支持、電網(wǎng)改造、智能充電等技術(shù)手段，五年間，縣域公共充電樁已實(shí)現(xiàn)十余倍增長。

“無論是地方國企還是民營企業(yè)，圍繞縣域不同場景，如鄉(xiāng)村、社區(qū)、旅游景區(qū)，積極進(jìn)行充電基礎(chǔ)設(shè)施的布局和規(guī)劃。”仝宗旗介紹到，“比如湖北省在2024年9月底，已實(shí)現(xiàn)7000個(gè)新農(nóng)村，村村通充電樁?！?/span>

又比如福建，2024年3月福建省發(fā)改委印發(fā)《加快構(gòu)建福建省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系實(shí)施方案》，提出“加快構(gòu)建以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村公共充電設(shè)施體系”。按照“適度超前、均衡布局”建設(shè)原則，福建持續(xù)提升各場景下充電設(shè)施覆蓋范圍，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)推廣，累計(jì)在502個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公共充電樁3116臺(tái)，其中174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用全國首創(chuàng)的“集成倉”充電樁。

展望2025年，仝宗旗表示，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施下鄉(xiāng)將進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段，下一步將通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和多方協(xié)同，構(gòu)建覆蓋廣泛、智能高效、安全便捷的農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)，為新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。

“當(dāng)阡陌鄉(xiāng)間馳騁著智能電動(dòng)車，綠水青山因零碳出行更具生機(jī)，這場變革正書寫著中國式現(xiàn)代化的生動(dòng)注腳?！闭缧羾笏裕履茉雌囅锣l(xiāng)五年來，不僅重塑了農(nóng)村出行生態(tài)，更探索出一條城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的新路徑。隨著政策優(yōu)化、技術(shù)迭代與認(rèn)知升級，“望得見山、看得見水、開得上新能源車”必將成為新時(shí)代鄉(xiāng)村的鮮明標(biāo)識(shí)。