11月19日，國家發改委召開新聞發布會，解讀8部門聯合印發的《完善碳排放統計體系工作方案》。這一方案的實施，預計將為光伏等清潔能源產業帶來重大利好，進一步推動綠色能源轉型和可持續發展。

01.方案出臺的終極目的

正在召開的聯合國氣候變化框架公約第29屆會議(COP 29)進一步強調了全球碳市場的緊迫性，將全球碳交易逐步推向現實。這表明，“雙碳”目標已達成更廣泛的共識。為了實現這一目標，必須首先準確掌握每個地方、每個行業、每個企業的碳排放量。國家發改委等8部門出臺的方案，旨在使碳排放核算更加清晰和精準，并推動核算標準與國際接軌，以應對國際貿易壁壘，如歐盟電池法案和碳邊境調節機制(CBAM)。

該方案的實施將帶來兩個顯著的利好目標。一是碳排放年報、快報制度全面建立。2025年起，國家和各省每年都要報出碳排放“賬本”，而且要快報快出。同時，將發布實施不同行業的碳排放核算標準和不同產品的碳足跡核算標準，并建立全國統一的碳排放數據庫，實現動態更新、實時查看、公開透明。

二是碳排放統計核算體系構建完成。到2030年，國家、省級碳排放統計核算體系制度全面建立并有效運轉;針對電力、鋼鐵等排放大戶的相關行業企業，非化石能源發電減排能力要顯著提升;產品的碳足跡實現精準管理，其碳排放“身份證”全面符合國際標準。

02.利好光伏的主要方面

一是推動市場拓展。該方案通過完善碳排放統計核算體系，將顯著增強社會對碳排放的重視，提高清潔能源需求，激勵企業投資低碳技術。光伏作為最重要的可再生能源之一，將迎來更大的市場需求和發展機遇，尤其是在工商業屋頂分布式光伏系統等領域。隨著碳排放意識的提高，光伏產品的國際合作和出口市場也有望擴大。

二是突破貿易壁壘。完善的碳排放統計核算體系，將進一步與國際標準接軌，通過提供準確、透明的碳排放數據，增強中國光伏產品的國際競爭力。這種透明度和可驗證性可以減少其他國家對中國光伏產品的環境標準和碳足跡的疑慮，從而降低因碳排放問題而產生的貿易摩擦。

三是提升消納能力。政策的實施有助于提高光伏發電的經濟性和環境效益，推動電網結構優化以增強光伏發電的接入能力。同時，提升消納能力以減少棄光現象，并促進儲能技術的應用以解決光伏發電的間歇性問題，提高光伏發電的穩定性和可靠性。

四是助力碳交易市場。準確的碳排放數據是碳交易市場至關重要。完善的碳排放統計核算體系將為碳交易市場提供必要的數據基礎，有助于市場的規范化和法制化，包括電力現貨市場、綠色電力證書交易等，為光伏發電提供更多的市場機會，同時激勵企業通過減少碳排放來獲得經濟收益。

五是優化行業布局。通過準確的碳排放數據，可以科學評估不同地區光伏項目的環境影響，指導地方政府合理規劃新能源布局，實現資源的最優配置，促進產業集群發展，推動能源結構調整，減少資源浪費，提高項目經濟性，從而推動光伏產業的可持續發展。

結語

隨著“雙控”政策的深入實施和碳排放統計核算體系的不斷完善，我們有理由相信，光伏等新能源產業將迎來更加廣闊的發展空間。這不僅是對我國能源結構轉型的有力推動，也是對全球應對氣候變化挑戰的重要貢獻。隨著政策的深入實施，光伏產業不僅將迎來新的發展機遇，而且將在推動能源轉型和應對氣候變化方面發揮關鍵作用。