導(dǎo)語(yǔ)：近期，國(guó)家在短短一個(gè)月內(nèi)連續(xù)發(fā)布了三條關(guān)于配電網(wǎng)發(fā)展的相關(guān)政策。這些政策不僅為配電網(wǎng)的規(guī)劃、安全和管理提供了明確的指導(dǎo)，更為分布式光伏的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

我們知道，分布式光伏作為綠色能源的代表，其并網(wǎng)消納問(wèn)題一直是制約其發(fā)展的瓶頸。然而，國(guó)家并未選擇從源頭上限制分布式光伏的發(fā)展，而是積極面對(duì)挑戰(zhàn)，通過(guò)政策引導(dǎo)和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)解決并網(wǎng)難題。這種解決問(wèn)題的態(tài)度和行動(dòng)，無(wú)疑值得我們點(diǎn)贊!

1、分布式光伏成為配電網(wǎng)的“難言之隱”

在分析政策前，我們需要先了解配電網(wǎng)的實(shí)質(zhì)性作用!可以簡(jiǎn)單總結(jié)為三點(diǎn)，其一是穩(wěn)定和平衡供電，其二是提高電網(wǎng)安全性，其三是優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能。從生活的角度來(lái)理解，配電網(wǎng)就像城市的交通網(wǎng)絡(luò)，電力就如同行駛的車輛。配電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)需要確?！暗缆贰钡臅惩o(wú)阻，以便“車輛”能夠快速、安全地到達(dá)目的地。而電力需求的波動(dòng)和突發(fā)事件就像是交通擁堵和道路事故，我們需要有足夠的“道路”容量和靈活的“交通管理”來(lái)應(yīng)對(duì)。

那么說(shuō)到配電網(wǎng)，或許有人會(huì)想，為什么只提及分布式光伏，而不是集中式光伏?這主要是因?yàn)樗鼈儾⑷腚娋W(wǎng)的方式和規(guī)模不同。集中式光伏通常是大規(guī)模的，直接并入輸電網(wǎng)，再由輸電網(wǎng)分配到各個(gè)配電網(wǎng)，所以與配電網(wǎng)不產(chǎn)生直接關(guān)系。但分布式光伏不同，它直接并入配電網(wǎng)，尤其在光伏發(fā)電高峰時(shí)段，會(huì)出現(xiàn)大量光伏發(fā)電并網(wǎng)的情況，如果配電網(wǎng)的承載力不足，就會(huì)導(dǎo)致電壓負(fù)載，致使設(shè)備損壞甚至產(chǎn)生安全隱患。此外，分布式光伏的發(fā)電功率受到天氣等因素的影響，其輸出的有功負(fù)荷和無(wú)功負(fù)荷會(huì)隨時(shí)變化，這也會(huì)對(duì)電網(wǎng)的頻率和電壓產(chǎn)生影響。

便于理解，我們也可以把配電網(wǎng)想象成一個(gè)盛水的容器，電壓就像是容器中的水位。當(dāng)分布式光伏接入時(shí)，它就像一股新的水源，向容器中注入水(電力)，從而改變水位(電壓)。接入光伏電源的位置和總?cè)萘看笮《紩?huì)影響到“水位”的變化。每注入一股水都會(huì)打破原有的平衡，使“水位”產(chǎn)生波動(dòng)。如果排水緩慢，注水量驟增，必然會(huì)發(fā)生水滿則溢的情況。因此，我們可以想象出分布式光伏大規(guī)模建設(shè)對(duì)配電網(wǎng)承載力的挑戰(zhàn)。

在我國(guó)大力推進(jìn)光伏發(fā)展的過(guò)程中，一直在強(qiáng)調(diào)集中式與分布式并舉，因?yàn)榉植际焦夥侵苯幼饔糜诔鞘朽l(xiāng)村，助力工商業(yè)、交通、建筑等各個(gè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型的得力干將。因此，目前大規(guī)模分布式光伏并網(wǎng)，成為了配電網(wǎng)的“難言之隱”。為了解決這一問(wèn)題，制約分布式光伏發(fā)展有悖國(guó)家政策方針，并不可取，因此配電網(wǎng)升級(jí)改造、管理優(yōu)化成為燃眉之急的首選!

2、三條政策聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)配電網(wǎng)升級(jí)發(fā)展

在3月1日發(fā)布的《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》這份文件中，保障電力安全可靠供應(yīng)被明確為首要任務(wù)。但同時(shí)也提到“切實(shí)滿足分布式新能源發(fā)展需要，全面推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型?！辈?duì)此設(shè)立了目標(biāo)：到2025年，配電網(wǎng)承載力和靈活性顯著提升，具備5億千瓦左右分布式新能源、1200萬(wàn)臺(tái)左右充電樁接入能力。要知道，截至2023年底，我國(guó)分布式光伏累計(jì)并網(wǎng)容量也只有25443.8萬(wàn)千瓦。短短不到兩年的時(shí)間，配電網(wǎng)承載力將迎來(lái)飛躍性提升，這將為我國(guó)分布式光伏裝機(jī)市場(chǎng)打開(kāi)廣闊的增量空間!

此外，文件也給出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，比如配電網(wǎng)需要進(jìn)行適度的超前規(guī)劃建設(shè)，并持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)化電網(wǎng)布局和提高電網(wǎng)傳輸能力等。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或電力需求的波動(dòng)，保持合理的供電裕度也是必不可少的。同時(shí)，縮小城鄉(xiāng)供電差距和適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)也是該指導(dǎo)意見(jiàn)中提出的重點(diǎn)任務(wù)。

針對(duì)《意見(jiàn)》中提出的重點(diǎn)任務(wù)，在隨后發(fā)布的《配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)行動(dòng)工作方案》中給出了更明確的工作方向。《方案》顯示，主要從配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、新型并網(wǎng)主體接入、設(shè)備設(shè)施安全管理、運(yùn)行維護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)急處置等方面開(kāi)展分析?？梢砸?jiàn)得，國(guó)家對(duì)配電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的高度關(guān)注，并致力于通過(guò)綜合措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。

雖然《方案》先是小規(guī)模從六個(gè)省份著手落實(shí)，但文件詳細(xì)羅列了具體的工作安排及時(shí)間規(guī)劃，并附帶了相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)工作指引文件，從工作方向到落實(shí)步驟，可以看出國(guó)家對(duì)配電網(wǎng)安全管控的重視程度，這并不是紙上談兵，而是真正的實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)。這也再一次呼應(yīng)了前一份《意見(jiàn)》中，“保障電力安全可靠供應(yīng)”的任務(wù)重要性!

針對(duì)具體有效性的運(yùn)營(yíng)和管理，《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實(shí)施辦法》則提出了新的要求。該《辦法》明確了配電區(qū)域的劃分原則和管理責(zé)任，要求：一個(gè)配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無(wú)歧視提供配電服務(wù)義務(wù)。這對(duì)于確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)具有重要意義。

《辦法》還提到：鼓勵(lì)以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量配電業(yè)務(wù)，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負(fù)荷等情況劃分配電區(qū)域。不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，防止以規(guī)避社會(huì)責(zé)任為代價(jià)打造成本優(yōu)勢(shì)。這一條要求可謂是直指工商業(yè)分布式光伏。政策明確鼓勵(lì)可再生能源的就近消納，意味著分布式光伏的發(fā)電量將更容易被本地電網(wǎng)接納和使用。限制燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，這將在一定程度上削弱傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為分布式光伏提供了更公平的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)可再生能源供電范圍和電力負(fù)荷來(lái)優(yōu)化配電區(qū)域劃分，這也將使分布式光伏的并網(wǎng)更加便捷，減少傳輸損耗，提高電力消納能力，從而進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏與配電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展!

正如我們所看到的，雖然分布式光伏的迅猛發(fā)展，給配電網(wǎng)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，但國(guó)家并未選擇回避這些挑戰(zhàn)，而是積極應(yīng)對(duì)，通過(guò)發(fā)布一系列政策來(lái)推動(dòng)配電網(wǎng)的升級(jí)與發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，我們也看到了國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)展的堅(jiān)定支持。通過(guò)優(yōu)化配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提升承載力、鼓勵(lì)可再生能源就近消納等措施，為分布式光伏創(chuàng)造了更加有利的發(fā)展環(huán)境。雖然配電網(wǎng)升級(jí)還需要一個(gè)磨合階段，但在國(guó)家政策的緊密敦促以及實(shí)打?qū)嵉穆鋵?shí)方案下，我們有理由相信，配電網(wǎng)將能夠更好地適應(yīng)分布式光伏發(fā)展的需求，為推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綠色低碳發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)!