我國(guó)汽車工業(yè)一直以來(lái)未能實(shí)現(xiàn)在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等核心零部件領(lǐng)域?qū)Πl(fā)達(dá)國(guó)家的追趕，“市場(chǎng)換技術(shù)”的策略收效甚微，但在新能源汽車領(lǐng)域，我國(guó)與全球汽車制造強(qiáng)國(guó)站在同一起跑線上，在其中一些領(lǐng)域甚至更具優(yōu)勢(shì)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，接下來(lái)5年時(shí)間，將是新能源汽車技術(shù)加速成熟，產(chǎn)業(yè)格局形成的“窗口期”，國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持力度不能松弛，未來(lái)發(fā)展有待依靠市場(chǎng)和政策兩個(gè)“輪子”同時(shí)驅(qū)動(dòng)。

首先，我國(guó)已經(jīng)成為全球新能源汽車最大市場(chǎng)。據(jù)工信部公布的數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)汽車產(chǎn)銷突破2800萬(wàn)輛，連續(xù)八年位居世界第一，尤其是新能源汽車已成為全球最大生產(chǎn)銷售市場(chǎng)。五年前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量只有1萬(wàn)輛，現(xiàn)在已達(dá)50余萬(wàn)輛，累計(jì)推廣超過(guò)100萬(wàn)輛，在全球市場(chǎng)中占比超過(guò)50%，而全球新能源汽車潛在市場(chǎng)容量達(dá)8萬(wàn)億美元。

其次，我國(guó)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)突破。業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)新能源車在“三電”，即電池、電控、電機(jī)方面還與先進(jìn)水準(zhǔn)存在差距，但差距不斷縮小，在一些細(xì)分領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。例如在動(dòng)力電池方面，我國(guó)研發(fā)水平已居世界前列，而動(dòng)力電池是新能源汽車的“心臟”。

再次，我國(guó)新能源汽車發(fā)展趕超機(jī)遇期縮短。今年9月初，工信部透露其已經(jīng)啟動(dòng)停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車時(shí)間表的相關(guān)研究，將會(huì)同相關(guān)部門制訂我國(guó)的時(shí)間表，這一舉措標(biāo)志了我國(guó)正式將全面禁售燃油汽車工作提上日程。加上中國(guó)呼之欲出的碳積分政策，一些長(zhǎng)期對(duì)新能源汽車持觀望態(tài)度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將開(kāi)始行動(dòng)。種種跡象表明，燃油車退出歷史舞臺(tái)早已是大勢(shì)所趨。

但是，當(dāng)下我國(guó)新能源汽車發(fā)展仍面臨成本過(guò)高，產(chǎn)業(yè)扶持政策力度不夠，充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問(wèn)題。讓一些新能源汽車企業(yè)感覺(jué)到明顯“吃不消”。

首先，國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼退坡過(guò)快，企業(yè)降成本壓力巨大。“一年退坡20%，到2020年取消補(bǔ)貼，這不太符合企業(yè)降成本的規(guī)律。”一家老牌客車廠副總告訴記者，前些年因?yàn)樾履茉雌囼_補(bǔ)事件，導(dǎo)致國(guó)家扶持政策收緊，但由于電池材料價(jià)格上漲，成本消化起碼還要兩到三年時(shí)間。

江鈴集團(tuán)董事、江鈴新能源汽車公司總經(jīng)理劉年風(fēng)劉年風(fēng)擔(dān)心的是國(guó)家提早取消新能源汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策。“有一種說(shuō)法是2018年可能就取消免購(gòu)置政策，現(xiàn)在是新能源汽車發(fā)展很關(guān)鍵的時(shí)候，國(guó)家的政策不能太冒進(jìn)。”另外她指出，即使現(xiàn)在有補(bǔ)貼的階段，補(bǔ)貼資金也需要車企先行墊付。公牌購(gòu)車，要跑完3萬(wàn)公里才能拿到補(bǔ)貼，企業(yè)墊付的補(bǔ)貼資金就要壓3年，這對(duì)于創(chuàng)業(yè)性企業(yè)來(lái)說(shuō)難以承受。

其次，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策缺乏延續(xù)性，企業(yè)政策成本負(fù)擔(dān)沉重。多家車企負(fù)責(zé)人提到新能源汽車公告過(guò)度管理。企業(yè)反映，幾乎每年的公告都要作廢一次，排隊(duì)申請(qǐng)一個(gè)車型的公告，企業(yè)要花費(fèi)300萬(wàn)，一年申請(qǐng)10個(gè)車型就要投入3000萬(wàn)元。“今年達(dá)標(biāo)的車輛，明年就不達(dá)標(biāo)了，如果不提前處理完就成了廢品。”

再次，充電樁、電力資源配置等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題仍是新能源汽車推廣的掣肘。此外，一些地方電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善，關(guān)于充電與換電的討論尚無(wú)定論，也讓一批車企和動(dòng)力電池企業(yè)看不準(zhǔn)技術(shù)路線，制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

企業(yè)當(dāng)下及未來(lái)幾年還將面臨高成本、低收益的艱難局面，亟待后續(xù)政策繼續(xù)扶持。其一，新的產(chǎn)業(yè)扶持政策要盡快明確，讓企業(yè)及時(shí)調(diào)整發(fā)展策略。其二，要加快布局新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。普通消費(fèi)者因?yàn)槌潆婋y問(wèn)題對(duì)新能源汽車望而卻步，而資本市場(chǎng)因?yàn)樾履茉雌嚤Ｓ辛枯^低，無(wú)法營(yíng)利而不愿進(jìn)入。其三，國(guó)家要引導(dǎo)完善產(chǎn)業(yè)配套，并提前應(yīng)對(duì)后期可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

“很多企業(yè)現(xiàn)在都還是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，國(guó)家補(bǔ)貼還應(yīng)該繼續(xù)延續(xù)五年。”江西宜春市鋰電新能源發(fā)展局局長(zhǎng)羅智勇建議，國(guó)家補(bǔ)貼可以一年退坡5%至7%，把補(bǔ)貼周期拉長(zhǎng)。他分析，現(xiàn)在動(dòng)力電池的成本是一度電1500元，如果可以補(bǔ)貼500元，那么續(xù)航里程在三四百公里的新能源車價(jià)格就可以降下來(lái)。隨著技術(shù)進(jìn)步，量產(chǎn)化程度提升，電池成本降到一度電1000元的時(shí)候，500元的補(bǔ)貼就可以取消。

十九大今日隆重開(kāi)幕，在世界各國(guó)積極應(yīng)對(duì)能源及環(huán)境壓力，爭(zhēng)搶新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的大背景下，在我國(guó)新能源汽車發(fā)展面臨的種種問(wèn)題面前，十九大后針對(duì)新能源汽車的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策能否繼續(xù)，是否還有新的政策頒布是新能源汽車企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。